无（限制）民事行为能力人

是不能开车的！

然而在现实中

有的被宣告为无（限制）民事行为能力人

仍可能依然持有机动车驾驶证

这就给道路安全、公共安全

带来了风险隐患

针对社会管理漏洞

鄂州中院发出了一份特殊的司法建议

一、应该注销却没有注销的驾驶证

日前，鄂州中院在梳理全市近几年审理的宣告无（限制）民事行为能力人案件时，发现存在被宣告为无民事行为能力人仍持有机动车驾驶证的情况。

经过进一步排查发现，一部分被宣告丧失了民事行为能力的成年人，其监护人对于法律权利上应该有所限制的范畴认知不够，没有主动申请注销驾驶证。特别是，因为精神疾病被宣告为限制民事行为能力人的，其监护人稍不留意，就有可能开车上路。

另一方面，交管部门也无法获取该类人员信息，执法过程中对该类群体的驾驶资格管理、人身风险监管就会处于一种被动的局面。

二、一封特殊的司法建议

为从源头上把好驾驶人参与道路交通活动的准入关口，最大限度消除安全隐患，近日，鄂州中院向鄂州市公安局交管局发出《关于加强对无（限制）民事行为能力机动车驾驶人驾驶资格管理的司法建议书》。

该司法建议书从“建立信息共享机制”“发出申请注销提示”“强化驾驶证申请审验”等三个方面提出建议，旨在助推无（限制）民事行为能力人驾驶资格规范管理。

“3起宣告无民事行为能力人机动车驾驶证已完成注销工作，今后，我市公安机关与法院将根据司法信息共享机制，完善驾驶证注销工作。”收到司法建议书后，鄂州市公安局交管局高度重视并及时办理，回函表示，将强化驾驶证申请审验，与鄂州中院密切沟通协作。

三、建立司法信息共享协作机制

除了机动车驾驶证以外，被宣告为无（限制）民事行为能力人还有没有可能持有医师资格证、教师资格证等其他证书？

如果他能继续从医、继续教书，同样存在社会管理风险。为此，鄂州中院规范申请确认无（限制）民事行为能力人案件的审理程序，制发“一书一表”，将国家职业资格目录（2021年版）中的59种专业技术人员职业资格和13种技能人员职业资格纳入其中，立案时，要求申请人勾选被申请人持有的机动车驾驶证、医师资格证、教师资格、法律职业资格等各类资质及职业证书信息，以便人民法院掌握情况，提示申请人依照规定申请注销相关证照。

与此同时，鄂州中院、鄂州市公安局交管局共同签署了《无（限制）民事行为能力机动车驾驶人司法信息共享协作机制合作备忘录》，就健全信息排查共享机制、完善驾驶证注销机制、建立联合宣传机制等内容予以明确，切实加强道路交通安全管理，建立长效工作机制，从源头上预防和减少事故发生，着力提升鄂州社会治理能力水平。

具有完全民事行为能力，是掌握驾驶技能和交通安全知识的基本前提，‌从而才能更好地遵守交通规则，‌减少交通事故的发生，保障自己和他人的生命财产安全。

消未起之患，治未病之疾。‌下一步，鄂州中院将积极延伸审判职能，不断加强司法建议工作，就司法过程中发现的问题向有关单位进行“把脉开方”，以司法建议“小切口”融入社会治理“大格局”。