8月30日，鄂州市中级人民法院召开新闻发布会，执行局负责人杜作顺，通报基本解决执行难工作进展情况

为贯彻落实党中央的重大决策部署,两年多来,鄂州两级法院坚持党中央集中统一领导,认真总结执行司法实践的有益经验,充分依靠现代信息技术手段,基本解决执行难工作取得显著成效。2016年1月至2018年8月,全市法院受理执行案件9558件,已结案件8407件,结案率为87.96%,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率为85.79%,执行到位金额47.77亿元。今年1月到8月,受理执行案件2590件,执结1758件,执行到位金额5.25亿元,实际执结率同比增长20.41%。从最高人民法院执行指挥管理平台提取的核心指标数据来看,2016年至今,市、区两级法院三个核心指标的统计数据稳步提升,与“用两到三年时间基本解决执行难”的目标越来越接近。

(一)争取重视支持,形成强大执行合力。紧紧依靠党委对执行工作的领导,向市委、市人大常委会专题报告全国、全省决胜“基本解决执行难”会议精神,争取领导机关协调编委、财政、人社等部门解决法院历史遗留问题。市委政法委牵头成立全市“基本解决执行难”工作领导小组,市委组织部、宣传部、发改委等40家单位联合发文惩戒失信。目前,党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局已初步形成,全社会关注执行、理解执行、支持执行的社会氛围已经形成,为“基本解决执行难”奠定了坚实基础。

(二)对标自查自纠,明确时间表路线图。全市两级法院组织执行干警认真学习最高人民法院《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》。设立专项任务团队,统筹评查、整改近三年来的执行工作,对执行系统中发现的突出问题,建立工作台账,逐案列出清单,明确整改时限,挂图作战,责任到人。对出现终本不合格案件较多的基层法院进行了通报批评并要求严肃整改。

(三)突破信息壁垒,强化部门工作联动。深化与公安、检察机关合作,近年来全市法院移送拒执犯罪案件数量同比上升66.6%,13起多年无法执行、被执行人长期下落不明的案件迎刃而解。会同市检察院、市公安局制定出台《关于办理拒不执行判决、裁定犯罪案件的指导意见(试行)》,统一法律适用,形成打击合力。公安机关牵头,全市数据共享机制建设已经启动。

(四)突出惩戒措施,彰显执行强制震慑。累计发布失信被执行人名单4900例;目前处于发布中的失信被执行人共3833例,涉及失信被执行人3120个;共限制5347人次购买机票,限制2672人次购买动车、高铁票;限制失信被执行人担任企业法定代表人及高管3234人,1067名失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行了义务。连续开展“春雷”等行动,利用传统节日被执行人返乡时机,集中人力物力抓捕“老赖”。共判处拒执罪3人,拘留失信被执行人511人次,罚款360人次,限制出境56人次,拘留人数超过过去五年总和。

(五)突破重点难题,推进“执转破”实践。涉金融执行案件数量多、金额大,对执行质效有直接影响。中院牵头组成专班,逐一排查全市449件涉金融债权执行案件,根据案情分类施策,截至目前,已集中执结150件,收回执行案款2300余万元。畅通执转破工作渠道,共清查出5起符合破产条件的案件。今年5月,市中院正式受理一起涉及11起执行案件的执转破案件。

(六)推进网络查控,解决查人找物难题。中院建成全省一流的执行指挥中心,集执行办案、现场指挥、执行考核、决策分析于一体,自建成以来,利用该中心完成指挥现场强制腾退等任务62次,上下级法院之间进行案件会商53次。依托最高法院网络查控平台,为6831余件案件提供查询冻结服务,共冻结资金12亿元,查询到车辆1200辆、证券300余万股、互联网银行存款12万元,基本实现对主要财产 “一网打尽”,有效破解查人找物难题,有力维护了当事人合法权益 。

(七)推行司法拍卖,解决司法变现难题。辖区4个法院全面推行网络司法拍卖,法院覆盖率为100%,网拍率100%。分别在淘宝网、京东网设立鄂州法院司法拍卖平台,网络拍卖678余次,成交105件,成交金额9878.53万元,标的物成交率52.5%,溢价率11.29%,为当事人节省佣金445.75万元,有效加快财产处置效率,祛除权力寻租空间,斩断利益链条,实现了拍卖环节违纪违法“零投诉”。

(八)加强执行宣传,营造良好执行氛围。2016年以来,全市法院通过《鄂州日报》、 鄂州电视台、“一网两微”等各种平台刊登执行工作资讯、报道逾百篇。通过各类媒体发布《敦促失信被执行人履行义务的通告》,并在社区公告栏、车站、市民中心等场所张贴失信被执行人信息,受理来电600余次,举报财产线索25条,促成32人主动履行义务,执结积案31件。在省法院“执行专栏”刊登通讯7篇,“湖北执行”刊登报道2篇,楚天执行微信群刊登简讯12篇,引导社会公众正确区分“执行难”与“执行不能”。今年8月1日,中院强制执行一起腾退房屋案件,央视新闻网络、湖北经视等媒体进行现场直播,吸引全国近300万网友围观,部分网友参与评论互动,整个执行活动组织严密,执行过程平稳有序,彰显了执行威慑力,点燃了全省法院执行“网络直播”的热潮。