“申请人惠某公司向本会提交了财产保全申请……是否采取财产保全措施，请贵院根据有关规定，予以裁定……”

这是一份来自

中国国际经济贸易仲裁委员会的

国际商事仲裁案件财产保全申请函

申请人是一家台湾企业

被申请人是鄂州本地企业

保全金额达4500万

涉企、涉外，保全数额巨大

在平等保护双方合法权益的基础上

如何将司法活动对企业生产经营

可能造成的负面影响降至最低？

看鄂州中院如何寻求

优化法治化营商环境最优解

一、双向分级评估  “精准把脉”企业现状

被申请人根据“涉企经济影响自评表”，从资金周转、人力投入、经营风险等方面逐项测评，提供了佐证资料，对财产保全行为可能给企业生产经营造成的影响进行分析印证，申请法院变通保全方式，不直接查封其基本账户。“法官，如果直接冻结了账户，我们就无法周转了，实在经营不下去了啊。”被申请人企业负责人向承办法官反复讲述困难。

根据企业自评情况，承办法官对企业进行了实地走访、审查佐证资料、调查经营情况等，通过调查发现，被申请人为鄂州市重点科创上市企业，现有员工500余人，若直接查封企业账户，可能对该企业生产经营造成一定的负面影响。

经评估，法院将该案的经济影响认定为黄色等级——对市场主体有较大负面影响。

二、“立”“审”“执”3个工作日  审慎司法化解纠纷

因双方当事人均为企业，同时兼具涉外因素，在收到到诉讼材料时，鄂州中院第一时间通过涉企案件绿色服务通道快速审查立案，立即启动了涉企案件经济影响“双向分级”评估。

在评估定级为黄色等级后，为了将司法措施对企业生产经营的影响程度降到最低，法院决定选取不查封企业基本账户的方式。

随即，承办法官再次走访了该企业，与被申请人企业负责人进行充分说理沟通。被申请人主动申请将足额保全资金存入专门账户供法院查封的方式，配合人民法院的保全司法行为。

至此，此次非诉保全“立”“审”“执”全程仅用时3个工作日。

三、“摩擦”又起？  再次启动双向评估！

本以为这起财产保全事项已经完美划上了句号。

然而，在寄送保全回执不久，申请人又申请公开财产保全裁定，以利于其在后续仲裁中占据主动权。

根据涉企案件经济影响全流程评估要求，我院再次启动司法公开经济影响双向评估，考虑到财产保全文书不涉及当事人实体权益与程序性权益的处分，且法院已经足额保全了被申请人的账户，为平衡双方权益，经充分评估司法活动可能给被申请企业带来的经营风险后，遂决定不公开该文书。

“我公司是一家上市企业，前期我们已经积极配合法院保全了4500万元的现金，在双方仲裁胜负未知的情况下，若将涉诉文书公开，将引发我公司声誉风险，可能导致企业生产经营出现困难。感谢鄂州中院充分考虑企业立场，为企业经营创造良好的法治环境，再次为人民法院优化法治化营商环境的担当点赞。”听闻鄂州中院不公开保全文书的决定后，被申请人企业负责人感慨地说。

该案是鄂州中院探索分级评估制度的缩影。涉企案件经济影响“双向分级”评估是指在司法活动各环节，根据当事人自评司法活动对企业可能存在的经济影响及司法需求，对涉案市场主体生产经营可能受到的影响进行实质性分级评估，并作出针对性防范和处置，将司法活动对市场主体生产经营可能造成的负面影响降至最低。今年以来，鄂州中院持续深化落实涉企案件经济影响评估制度，实现涉企案件经济影响评估全流程、全覆盖，依法平等保护各类市场主体，努力打造优化法治化营商环境的鄂州样本。