人民法院“一站式”服务，方不方便？好不好用？

２０２０－０９－０５　１５：０４：３９　｜　来源：新华网　｜　作者：罗沙

　　２０１９年起，全国法院力推一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，让老百姓打官司、解决纠纷更加便利。多元解纷、繁简分流、智慧诉讼……一年多来，法院“一站式”服务方不方便？好不好用？最高人民法院近日召开的全国高级法院院长座谈会，交出了一份司法为民成绩单。

　　破解老百姓诉讼、解纷难题

　　打官司方不方便、解决矛盾纠纷顺不顺利，直接影响老百姓对社会公平正义的信心。２０１９年７月，最高法首次提出“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”工作要求，系统规划人民法院一站式建设总框架、路线图、时间表和责任链。

　　“一站式”建设，就是要打造分层递进、繁简结合、方便快捷的中国特色纠纷解决和诉讼服务新模式。不少困扰老百姓多年的问题，正在逐渐得到解决——

　　立案太麻烦？在立案登记制改革的基础上，全国９５％的法院实现网上立案，不少法院设立２４小时自助服务中心。

　　调解效率低？去年全国法院约１０％的法官与调解员共同化解约４０％的一审民商事案件。

　　异地起诉不便？目前跨域立案服务在全国中级、基层和海事法院实现全覆盖，截至７月底已提供跨域立案服务５．２万件。

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　　今年６月，安徽滁州的王女士来到当地法院立案，而她要起诉的被告住在江苏南京。

　　这种情况，是否要远赴外地才能立案？让王女士意外的是，在法院工作人员的帮助下，她通过手机上的“中国移动微法院”跨域立案，将诉讼材料提交至对方居住地法院，十多分钟便收到了立案回执。

　　数据显示，目前全国９８％的法院已初步建成立体化、集约化、信息化诉讼服务中心。３３３１个法院使用人民法院调解平台，３．３万个调解组织、１１．９万名调解员入驻参与调解，累计汇聚调解案件７４３万件。

　　最高法明确提出，要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把司法调解与人民调解、行政调解、行业调解等联动起来。提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务，打通司法联系群众、服务群众的“最后一公里”。

　　能调则调、当判则判

　　重塑纠纷解决格局，再造诉讼流程，增强诉讼服务中心的实质性解纷功能，是法院“一站式”建设的重点。

　　８月３１日，湖南长沙雨花区法院“一站式”高桥大市场工作站调解现场。

　　因价值８万余元的一整车黄桃在运输途中被冻烂，水果店老板和承运人争得面红耳赤。在法官的理性分析和人民调解员的耐心劝解下，当事人的责任得到厘清，双方最终握手言和。

　　“下沉司法资源，指导全省基层法院在纠纷多发区域设立诉源治理工作站。”湖南高院院长田立文说，“让矛盾在‘站’前止步，在家门口为民解忧。”

　　通过全面开展繁简分流和速裁快审工作，各地法院正在实现“能调则调、当判则判，调审结合、快速解纷”，形成少数法官在前端办理多数简单案件的格局。

　　北京法院将调解员编入速裁团队，今年上半年通过“多元调解＋速裁”解决纠纷超过同期民事结案量的６５％。

　　河南全省设立５７４个速裁快审团队，开展“门诊式”审判，速裁快审案件平均审理时间３７．３天，与一审民商事案件平均审理时间相比缩短１７．７天。

　　云南法院设立第三方工作室６７６个，今年上半年５９．６％的案件在诉讼服务中心通过调解速裁快审方式解决。

　　不少地方法院诉讼服务中心还搭建了婚姻家庭、道路交通、物业纠纷等类型多样的调解工作室，引入人民调解员、行业组织人员等参与调解，提供多形式、高效率、低成本的纠纷解决方案，大量纠纷通过调解、和解的方式在诉讼服务中心得到解决。

　　越来越多的法院前移关口，积极参与基层治理，让大量纠纷止于未发、化于萌芽。去年，全国４５％的中基层法院案件量增幅出现下降，１６．６％的中基层法院案件量同比下降。

　　让群众“一次不用跑”

　　８月１８日，吉林集安市清河法庭进行了一场线上调解。

　　由于身体原因，当事人项先生无法前往调解地点，而法院在线调解平台解决了他的难题。从“指尖”到“云端”的调解，让调解双方最终达成了一致。

　　以信息技术为支撑，人民法院正在将线下一站式服务拓展到线上，为当事人提供全时空、跨地域、全流程的网上服务。

　　让百姓“足不出户可立案”“家门口法院能立案”，各地法院开通“键对键”“屏对屏”“面对面”等多种渠道，２０１９年网上立案超过５９０万件，是２０１８年的２．５倍。

　　人民法院在线调解平台链接人民调解、行业调解、商事调解等解纷资源，加强与移动微法院、律师服务平台等互联融通，今年前８个月在线音视频调解数达１４．４万件。

　　今年２月３日至７月３日，全国法院网上立案２８０万件、网上开庭４４万次、网上调解１２９万件，保障了疫情期间“审判执行不停摆、公平正义不止步”。

　　记者了解到，最高法将继续推动诉讼服务模式转型升级，将线下服务项目全部集成到线上，做到群众线下能解决的诉求线上都能解决。努力实现法院提供诉讼服务全天候“不打烊”，群众办理诉讼事务全流程“零跑腿”。

　　据悉，人民法院将以中国移动微法院为统一对外服务入口，实行一网通办，避免群众办事四处找入口、来回换系统。全面应用律师服务平台，为律师提供高品质、一站式在线诉讼服务。加快开展为境外当事人提供网上立案等诉讼服务，促进优化营商环境。