不忘初心 牢记使命 奋力推动新时代人民法院工作更好更高更强创新发展

2019-09-12 15:43:07 | 来源：人民法院报 | 作者：韩德洋

　　党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。今年是中华人民共和国成立70周年，也是我们党在全国执政第70个年头，在这个时刻开展主题教育，正当其时。党的十九大以来，习近平总书记反复强调，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。“不忘初心、牢记使命”是中国共产党人恒定的可贵品格，更是中国共产党人新时代的庄严宣示。

　　开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育是当前和今后一个时期人民法院的重大政治任务，要紧紧围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标要求。

　　一、要提高政治站位，在牢记宗旨中守初心

　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦。要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以坚定的理想信念坚守初心，以真挚的人民情怀滋养初心，以牢固的公仆意识践行初心。

　　要强化责任担当，在主动作为中担使命。当前，国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期，前景十分光明，挑战也十分严峻。党的十九大描绘了决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。担使命，就是要牢记我们党肩负的实现中华民族伟大复兴的历史使命，勇于担当负责，积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜前进道路上的一切艰难险阻，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务。

　　要坚持问题导向，在四个对照中找差距。消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，确保党永葆旺盛生命力和强大战斗力，是我们实现“两个一百年”奋斗目标的坚强保证。随着社会主要矛盾发生历史性变化，人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境的要求越来越高，对人民法院在正义维护、权利救济、安全保障、服务供给方面的能力和水平提出了新要求。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、时代英模和身边榜样，坚持高标准、严要求，查找自身问题和工作短板，有的放矢进行整改。

　　要敢于自我革命，在苦干实干中抓落实。抓落实是确保“不忘初心、牢记使命”主题教育取得扎扎实实成效的必然要求。要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，转化为在法院系统的深入实践，以扎实过硬的作风推动党的路线方针政策和各项决策部署在法院系统得到不折不扣贯彻落实。把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　二、推动人民法院工作更好更高更强创新发展

　　今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年。当前，改革进入攻坚期和深水区，国内国际环境纷繁复杂，各种问题叠加，各种矛盾凸显，各种思想观念和利益诉求相互激荡，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。在这样的历史时期，人民法院责无旁贷、大有作为，践行“不忘初心、牢记使命”关键是要主动融入大局、服务大局，找准结合点、切入点、着力点，提高司法能力水平，更好发挥审判职能作用，扎扎实实推进司法为民、公正司法。

　　第一，坚持党的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。推进法治中国建设，全面推进依法治国是中国梦的重要内容，也是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的推动力量和重要措施。坚持党的领导是社会主义法治最根本的保证，是全面推进依法治国的应有之义。人民法院依法独立公正行使审判权，首先要依照宪法行使职权，落实宪法确立的中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征这一重要原则，坚持党对一切工作的领导。对法院工作本身来说，唯有坚持党的领导，才能确保各项工作始终沿着中国特色社会主义法治道路前进，人民法院依法独立公正行使审判权才有根本保证。人民法院旗帜鲜明坚持党的领导，必须加强意识形态斗争，在大是大非问题上始终保持头脑清醒、敢于亮剑，坚决反对和抵制各种错误观点，确保案件处理取得良好的法律效果、政治效果和社会效果。

　　第二，坚持主动发力作为，全力为经济社会高质量发展提供有力司法服务。习近平总书记多次强调，司法工作要围绕党和国家工作大局、围绕全面建成小康社会目标履职尽责，服务经济高质量发展，服务国家重大战略实施，维护市场经济秩序，为经济社会持续健康发展提供法治服务。服务保障大扶贫战略行动，贵州省高级人民法院出台《关于为全省脱贫攻坚提供司法保障和服务的意见》《关于为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见》《关于提高服务保障意识强化易地扶贫搬迁中审判执行工作的实施意见》，构建了精准扶贫、巡回审判、普法宣讲为一体的法治扶贫新模式，积极服务脱贫攻坚“四项举措”获最高人民法院总结推广。2018年至2019年上半年，审执结各类涉贫案件5283件，结案标的金额2.99亿元。服务保障大生态战略行动，贵州高院紧紧抓住最高人民法院出台《关于支持贵州省加快建设国家生态文明试验区重大部署的意见》的机遇，制定《关于服务和保障国家生态文明试验区（贵州）建设的意见》，推进环境资源审判机构专门化建设，2018年以来，9个案例分别入选最高人民法院生态环境保护十大典型案例、最高人民法院服务保障新时代生态文明建设十大典型案例等。服务经济高质量发展，贵州高院出台《关于服务保障产业大招商、优化营商环境战略为经济社会持续健康发展提供有力司法保障的意见》等文件，采取系列司法举措，为企业家创业专心、投资放心、经营安心营造良好法治环境和社会氛围。今年5月10日，最高人民法院院长周强在听取贵州法院工作情况汇报后，对贵州省法院工作给予了充分肯定。取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到服务大局的主动意识还有待增强，服务内容还有待拓展延伸，服务措施还有待创新改进。贵州法院将立足审判职能定位，在服务经济社会高质量发展上聚焦再发力，务求取得更大实效。

　　第三，坚持公正标准不可动摇，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。习近平总书记深刻指出，“要懂得‘100-1=0’的道理，一个错案的负面影响足以摧毁九十九个公正裁判积累起来的良好形象。”人民群众对公正的感受、对司法的信任不是凭空的、抽象的，而是在每一个司法案件中点滴积累起来的。要全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严惩黑恶势力犯罪及其保护伞，维护社会治安稳定。贵州高院出台《关于进一步发挥审判职能推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展的意见》，制定证据标准指引，建立提前介入会商机制，创新建立“九个一”案件审理机制和“五个一”司法监督管理机制，在全国高级法院中首家组建刑事审判第四庭集中负责涉黑涉恶案件审理的监督指导、统筹督查。要严惩各类犯罪，全力保障国家政权安全、制度安全，促进增强人民群众安全感。要始终以人民群众满意为标准，依法审理涉民生案件，妥善化解教育、就业、医疗、社会保障等民生领域矛盾纠纷。要及时兑现胜诉权益，进一步巩固“基本解决执行难”成果，建立完善常态化制度机制。

　　第四，坚持与时俱进，积极回应人民群众司法需求新期待。群众是司法产品的“用户”，我们要有“用户思维”，注重“用户体验”。具体而言：一要满足需求。面对群众日益增长的美好生活需要，必须及时予以回应，坚持以群众需求为导向，不断提高能力、增强供给，努力让执法司法跟得上、跑得赢，有效满足群众需要。二要便捷好用。我们加快诉讼服务中心转型升级，开展跨域立案，就是要方面群众诉讼，为当事人提供“一站式”服务，提升群众体验。三要可参与可选择。我们推进矛盾纠纷多元化解机制改革和案件繁简分流机制，就是坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，为群众提供多元制度供给，尽可能减少群众诉累。2018年，贵州高院召开了近年来最大规模的全省人民法庭工作会议，制定《关于进一步加强新时期人民法庭工作的指导意见》，因地制宜、科学合理设置人民法庭，人民法庭数量从317个增加到499个。创新性设立404个法官工作站（点）为补充，使法庭和法官站（点）达到903个，初步解决了贵州群众特别是少数民族地区群众诉讼难问题。贵阳市南明区人民法院在全国最大社区花果园设立巡回法庭，实现矛盾纠纷社区“就地”化解，受惠人口约40万。

　　第五，坚持改革永不停步，着力推进审判体系和审判能力现代化。习近平总书记指出，司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中居于重要地位，对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。中共中央办公厅印发的《关于政法领域全面深化改革的实施意见》，对新时代政法领域改革提出了新要求。今年7月19日召开的政法领域全面深化改革推进会，对下一步政法领域全面深化改革进行任务部署，提出了具体要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于政法领域全面深化改革的新理念新思想新战略，以更高站位、更宽视野、更大力度推进司法体制改革，在新的起点上实现新突破。要全面落实司法责任制，正确处理充分放权与有效监督的关系，确保放权不放任、监督不缺位。贵州高院制定《关于对审判执行中案件依法监督的规定（试行）》和《关于合议庭办案权责清单的暂行规定（试行）》，强化院庭长监督管理职责，对审判执行中“四类案件”依法履行监督。要落实人员分类管理，完善队伍建设管理体系。在省级层面统筹配置、动态调整员额比例，解决部分地区和法院“忙闲不均”问题，确保员额配备和审判任务相适应。要完善多元化纠纷解决机制，从源头上减少立案压力。推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，是今年人民法院司法体制改革的重中之重。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强诉调对接机制建设，优化司法确认程序，深入推进“分调裁审”改革，建设多功能、集成式、一站式诉讼服务中心，切实强化诉讼服务中心解纷实体功能。要推进法官+法官助理+书记员“1+N+N”审判单元设置模式，缓解法院人案矛盾突出问题。要加快智慧法院建设，提升人民群众获得感。推动各类信息技术手段在诉讼服务领域的全面应用，实现网上立案、网上缴费、网上调解、网上开庭和电子送达等多类功能。

　　第六，坚持立心铸魂，加快推进人民法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。习近平总书记深刻指出：“全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要。”明确提出锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬队伍的要求。我们要坚决贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求，通过认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决好法院队伍政治、思想、组织、纪律、作风不纯的问题，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。要坚持把党的政治建设摆在首位，深入开展红色革命教育，发扬长征精神，让红色基因流淌在我们的血液深处，牢记在我们的理念信念中，成为我们工作永恒的动力。要把专业化建设摆到更加重要的位置，没有金刚钻，揽不了瓷器活，贵州全省法院组织开展“实战大练兵”，围绕实战、实用、实效导向，全面提升法院干警政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。要注重培养法院干警特别是年轻干警的斗争精神，让他们在实践中磨砺，在办大案、处急事、破难题中受考验、长才干。要坚持从严治党、从严治院，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，层层落实“两个责任”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加大审务督察、司法巡查力度，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以零容忍态度惩处滥用职权、贪赃枉法、以案谋私等违纪违法行为，确保公正廉洁司法。

　　不忘初心，方得始终；牢记使命，方能致远。在未来的岁月里，在未来的征程中，我们要更加积极主动作为，保持斗争精神，敢于直面风险挑战，凝聚磅礴力量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！

　　（作者单位：贵州省高级人民法院）